上海浦东运用无人机进行城市管理，违法建筑、装修垃圾、夜间施工……如何通过数字技术布下“火眼金睛”，提升城市治理现代化水平?从浦东城管执法局召开的新闻通气会了解到，浦东城管在全国率先探索建设无人机数字机场，创新无人机智能监管应用, 构建无人机自动巡航、数据自动传输、违法行为智能识别、非现场执法监管新模式，全面助力提升城市治理现代化水平。
“数字机场”眼观八方
在现场，打开浦东城管智能综合信息平台“大屏”，浦东新区城管执法局信息指挥中心副大队长展现了当天的实时信息。今天凌晨，在“宣桥机场”发现了一起夜间施工。此“机场”并非人们平时所说的机场，而是在浦东新区范围内设置的16个无人机场，分别位于花木、张江、金桥、高行、三林、川沙、惠南、万祥、书院等街镇，通过数字化手段综合监管，覆盖了浦东新区80%的适航区域，总计850平方公里。
“无人机”发现“敌情”，一套智能监管机制立刻启动，一方面通过对讲机呼叫城管中队，第一时间派人赶往现场核实查处。同时，通过无人机拍摄到的数据，线上派单给城管相关分队，为后续案件处理处罚提供依据。
不仅是城管执法的得力“帮手”，无人机还可以搭载多种传感器，回传远程高质量数据回传，实时分析城市管理相关的数据。例如，环境监测依托无人机搭载气体传感器等设备，定期或持续监测大气污染物、水域水质、噪声污染等环境指标，及时发现环境污染源，为生态环境管理和执法提供有力的数据支持。
15分钟确认违法行为
“这次无人机智能监管应用很大变化便是自动巡航，远程采集，主动发现问题的能力大大提高。”浦东新区城管执法局党组书记、局长介绍，过去别墅区搭建违法建筑，有的物业“睁一只眼闭一只眼”，有的邻里“和谐”也未必举报，往往发现时已经木已成舟，处罚难度很大。“通过无人机智能监管高效便捷，能够精准定位监管对象，自主识别和判断线索，并实现问题的闭环处理，大大缩短了问题发现到解决的周期，显著提升了处置效率。”
今年4月3日，航头机场无人机对航头镇某别墅小区开展每周一次的常态化巡检，所拍摄采集的正射影像照片经AI识别比对后，抓取到小区内一别墅房屋的现场照片与底图不同，疑似存在顶楼新增违建的情况。经研判、审核后，将这个问题线索形成工单推送到城管航头中队。第二天，航头中队城管执法队员就根据工单上精准的坐标信息及现场照片，到现场核实。后续，将依法对违法行为及时处置。
从今年1月运行开始，截至2024年3月底，无人机智能监管已在新增违法建筑、夜间施工、应急处置等多个场景中发挥重要作用，工单总量达到280个，涉及别墅区新增违建、夜间施工监管、渣土车辆违规运输等多个方面。“无人机从起飞到发现、确认违法行为，仅需15分钟。这种监管方式不仅提高了执法效率，还因其高效性、精准性和便民性而逐渐获得了居民的广泛认可。
未来，浦东城管还将积极拓宽无人机智能场景的应用范围，聚焦频发、易判断的违法行为，研发并测试无人机智能监管的算法逻辑，遵循“成熟一个，推广一个”的原则，打造更多无人机超级应用场景，从而推动城市管理向更高效、更智慧的方向发展。
